Пояснительная записка к законопроекту №4009 говорит, что в Украине нечётко определены организационные основы работы национальной транспортной системы в особый период и вообще там масса противоречий с Законами Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» , «Об обороне Украины», «О транспорте» и других. С целью урегулирования этих противоречий Кабмин корректирует законодательство.
Основной целью проекта называют урегулирование вопросов функционирования единой транспортной системы Украины «в особый период». В законе появятся термины, будет разграничены полномочия госорганов, уточнены очередности перевозок в особый период, а также определены порядки подготовки автомобильных дорог к функционированию в особый период. По нашему мнению, главное в законопроекте всё же появление самого термина «дорог оборонного значения».
Инициаторы законопроекта отмечают, что принятие проекта акта не потребует расходов из Госбюджета Украины, а также утверждают, что успели согласовать документ с Минобороны, Минфином и Минэкономразвития, у которых не нашлось замечаний к законопроекту. Говорят, что законопроект не касается вопросов регионального развития, никого не дискриминирует и не требует не требует общественного обсуждения.